河北召开民营经济发展大会 推动民营经济实现新飞跃

周本顺张庆伟作重要讲话 全哲洙莅临指导

    5月9日上午，河北省召开民营经济发展大会，表彰奖励民营经济发展先进典型，总结部署全省民营经济发展工作，全力推动我省民营经济实现新飞跃。
    省委书记、省人大常委会主任周本顺，省委副书记、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙莅临会议指导。省委常委、统战部部长范照兵主持会议。省领导景春华、艾文礼、王刚、葛会波等出席会议。副省长张杰辉宣读省委省政府关于奖励2013年度民营经济先进市县、百强民营企业、优秀民营企业家和创业功臣的决定。
    周本顺在会上发表重要讲话。他指出，省委、省政府决定召开这次会议，主要考虑是：在当前压减过剩产能和全面深化改革的紧要时刻，要全力激活民营资本，推动民营经济实现新飞跃，使民营企业数量快速增长、规模以上企业快速增长、上市企业快速增长、高新技术企业快速增长，质量效益快速提高。只要这一着抓得好，四大攻坚战就落到了实处，就能实现上大于下、进大于退，建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北就大有希望。
    周本顺围绕推动民营经济新飞跃提出四点意见。
    周本顺指出，要深刻认识推动民营经济新飞跃的特殊重要性。10年前，在浙江省经济转型和民营经济发展的关键时刻，时任省委书记习近平同志作出了“推动民营经济新飞跃”的战略决策。经过10年发展，民营经济总量翻了两番，民间投资也翻了两番多，从业人员增长近两倍，而且发展的质量、效益都有了很大的提升，浙江整个经济实现了大的跨越。现在，我省经济转型和民营经济发展也到了关键时刻。从经济发展全局来考虑，河北要保持稳中求进、稳中有为的发展态势，必须激活民营经济这个主体；从民营经济本身考虑，要在市场、环境、政策倒逼中逆势而上，必须全力推进转型升级。当前，实现民营经济新飞跃，又碰上了大好机遇，党的十八届三中全会在鼓励非公有制经济发展方面作出了重大的理论突破和政策创新，为民营经济发展进一步松了绑、鼓了劲、铺了路。省委八届五次全会提出要打四大攻坚战，对市、县来说，市域经济、县域经济就是民营经济，抓市域经济、县域经济实质上就是抓民营经济，打四大攻坚战实质上就是抓民营经济。面对新的形势，面对新的机遇，各级各部门一定要把推动民营经济新飞跃，作为市域经济、县域经济发展的中心任务，坚决冲破一切妨碍民营经济发展的障碍，改变一切束缚民营经济发展的做法，革除一切影响民营经济发展的弊端，切实把这项关系河北全局和长远的战略举措抓紧抓好。
    周本顺指出，要全力推动民营企业长大、长高、长美、长洋。总书记2004年在浙江工作时，为“推动民营经济新飞跃”，强调要加快实现“五个转变、五个提高”，即：从主要依靠先发性的机制优势，向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，提高综合实力和国际竞争力；从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高产业层次和发展水平；从主要依靠国内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高外向发展水平；从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模经营转变，提高集约化和规模化水平；从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高整体素质和可持续发展水平。按照这样的目标、这样的路径走下来，这十年成为浙江民营经济发展最好最快的时期。总书记的“五个转变、五个提高”，虽然是10年前讲的，但对当今的河北仍然具有重大的指导意义。各级干部和广大民营企业家要认真学习领会“五个转变、五个提高”的要求，学习借鉴浙江的好思路好做法，结合新的形势和新的任务，实现新飞跃。
    ——一是长大。就是使企业长大、产业集群长大。要加速培育一批规模大、实力强、叫得响的巨人企业。支持有条件的企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的大企业大集团，特别是积极参与国有企业改革重组，大力发展混合所有制经济。省里在抓“三个一百”领军企业工程，各地也要抓一批领军企业工程，争取每个县至少有一家上市公司。要通过3至5年的努力，使我省营业收入超百亿的民营企业实现成倍增长，力争更多的冀字号民营企业进入全国500强。要充分发挥各类开发区、高新区和物流园区的聚集功能，搭建好技术、电子商务、信息等服务平台，引导民营企业向园区集中集聚，发挥产业集群的规模效应。要发挥龙头企业的带动作用，通过扶植龙头企业把更多分散的民营企业组织起来，促进产业由低端向高端演进。
    ——二是长高。就是要提高技术含量，甚至成长为高新技术产业，增强核心竞争力。全省民营企业要实现转型升级，必须走创新之路，既要“有中生新”，在现有基础上生出新产品、新技术、新产业，又要“无中生有”，扩展新业务，拓展新产业。各地都要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新机制，健全科技成果交易平台，完善科技资源配置机制、知识产权保护机制，推动产业技术创新联盟、成果转化基地、科技孵化器等平台建设，为民营企业创新发展创造条件。实施科技型中小企业成长计划，扶持一批科技型“小巨人”企业，支持和引导更多的民营企业争创百年老店、百年老厂。
    ——三是长美。就是不再搞带污的产业。所有民营企业都必须认清发展大势，下决心转向绿色、循环、低碳发展的现代产业。必须把节约能源资源、保护生态环境放在突出位置，围绕推进大气污染治理和生态环境建设，坚持绿色生产、清洁生产、高效生产，尤其是要把环保设备配齐配全、用足用好，决不能为了一己之利造成社会公害。政府部门必须以铁的手腕治理企业污染，排放不达标的必须达标，滥采乱挖、乱排乱放必须关停并转，使企业发展真正与生态文明的要求相适应。
    ——四是长洋。就是去掉土气，变得洋气。民营企业是推动我省对外开放的主角。要敢于善于“引进来”，面向全国、面向世界，引进项目、引进技术、引进产品、引进战略合作者；还要敢于善于“走出去”，重点发展外向型民营经济，有条件的要到国外去并购企业，在更大范围内优化资源配置、开拓新的市场。我们要进一步解放思想，支持企业更好地利用两种资源、两个市场，在参与国内外企业的竞争中壮大实力。
    周本顺强调，要全力推动发展民营经济各项政策的落实。各地各单位务必要把中央及我省推进民营经济加快发展的政策措施一条一条地落实到位，真正让民营企业享受到政策带来的实惠和便利。要解决全民创业的社会氛围问题。在全省上下大力营造全民创业的浓厚氛围，营造尊商、亲商、重商、扶商、兴商的浓厚氛围，支持鼓励干部创事业、能人办企业、百姓创家业，使河北真正成为民营经济大发展的一方热土。要解决政策落实的“中梗阻”问题。结合正在开展的第二批教育实践活动和全面深化改革，采取有效措施，撞破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，坚决放宽对民营企业市场准入的限制，加大扶持力度解决实际问题，建立政策落实跟踪问效机制。要解决民营企业缺乏安全感的问题。下大力打造一个法治环境，使企业只要依法经营、依规办事，就一路畅通，就不受干扰，就不怕找麻烦。要解决领导对民营企业不敢帮扶的问题。发展经济是全党中心任务，民营经济已占经济大头，支持民营经济发展是党政领导义不容辞的责任。要落实领导干部定点联系民营企业制度，选派机关干部到规模以上民营企业挂职，协助解决发展中的实际困难和问题。
    周本顺强调，推动民营经济新飞跃，首先是推动民营企业家新飞跃。推动民营企业转型升级，首先是推动民营企业家观念转型升级。我们要把造就一支宏大的、高素质的民营企业家队伍，作为推动民营经济新飞跃的重大举措来抓。希望民营企业家做创业的带头人，做改革的先行者，做修德的好儒商，做守法的经营者。各级党委、政府要亲自抓民营企业家队伍。要发挥工商联的桥梁纽带作用，发挥工会、共青团、妇联组织、各类协会商会的作用，促进民营企业健康发展。
    张庆伟在讲话中指出，改革开放30多年来，历届省委、省政府高度重视民营经济发展，在中央和省关于加快发展民营经济等一系列政策方针的指引和推动下，全省民营经济发展呈现出规模不断壮大、结构不断优化、效益不断提升的良好局面。各级各部门要从全省经济社会发展的大局出发，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把加快发展民营经济提升到新的战略高度，最大程度地释放潜力、激发动力、增强活力，推进民营经济发展实现新跨越。广大民营企业家要抢抓商机、把握机遇，主动作为、谋求发展，为河北科学发展、绿色崛起贡献力量。
    张庆伟强调，当前，我省民营经济发展已经站在新的历史起点上，也到了加快转型升级的重要关口。要按照科学发展的要求，做足“好”和“快”的文章，进一步解放和发展社会生产力，大力推动民营经济又好又快发展。第一，注重做大总量，增强民营经济的支撑力。要加强对重点民营企业的支持帮扶，千方百计培育市场主体，鼓励引导全民创业，提高创业的成功率，确保到2017年全省民营经济单位数量增长60%以上。第二，注重提升质量，增强民营经济的竞争力。要支持传统产业加大研发和技改投入，鼓励引导民企民资拓展投资领域，大力发展战略性新兴产业，积极发展现代服务业，实施品牌战略，切实提高民营经济的发展质量和效益。第三，注重创新发展，增强民营经济的驱动力。要引导民营企业提高自主创新能力，大力推进协同创新，促进民营企业向“专、精、特、新”方向发展。要培育支持1500家年主营业务收入1亿元以上的科技“小巨人”企业，加强企业集群内公共技术服务平台建设，以集群的整体技术进步推动产业发展。第四，注重加强管理，增强民营经济的生命力。要引导民营企业建立健全现代企业制度，广泛采取现代管理方法，改进业务流程和组织结构，树立风险管理意识，增强抵御市场风险的能力。
    张庆伟要求，各级各部门要把民营经济发展放在重要位置，强化问题导向，增强服务意识，创新服务机制，提高服务水平，努力为民营经济发展创造良好环境。一是加快转变政府职能。要加快取消和下放行政审批事项，打破民营企业发展的“天花板”，鼓励民营企业进入交通、能源、水利、生态、医疗等领域，支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。要深入推进政府机关标准化建设，提高政府行政效能。二是加大支持服务力度。要认真落实国家和省制定的关于促进民营经济发展的政策措施，建立完善领导干部定点联系民企制度，尽最大努力为企业松绑减负，为民营经济又好又快发展提供有力保障。三是加强企业家队伍建设。民营企业家既要加强学习、提高素质，争取走在时代前列，又要遵纪守法、诚信经营，争作绿色发展的表率、奉献社会的榜样、依法创业的楷模。各级政府要加强对企业家的培训和引导，关心爱护企业家，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力，努力打造一支懂经营、会管理、敢担当、有作为的新时期冀商队伍。
    全哲洙在讲话中指出，全面深化改革为民营经济发展带来新动力。要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，鼓励支持民营经济发展，建立各种所有制经济平等竞争的体制机制，充分发挥市场主体的作用，积极探索发展混合所有制经济，营造良好法治和社会环境。民营企业要抓住机遇加快转型升级，重视发展战略创新，加快企业技术创新，推进商业模式创新，加强企业管理创新。各级工商联要把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为工作的出发点和落脚点，深入开展理想信念教育，服务民营企业特别是中小微企业转型发展。全国工商联将一如既往地关心和支持河北经济社会发展。相信在河北省委、省政府的高度重视下，在全省人民群众创业热情进一步激发，包括工商联组织在内的社会各界共同努力下，河北省的民营经济一定会迎来新的更大发展。
    石家庄市政府、固安县政府、新奥集团股份有限公司主要负责同志分别在会上发言。会前，与会省领导会见了受奖励的市县、企业、企业家代表。
    会议以电视电话会议形式召开。在石家庄主会场参加会议的还有：省直有关单位、人民团体主要负责人，部分中直驻冀单位、金融机构主要负责人，部分省国资委监管企业、驻石省属本科院校主要负责人以及受奖励代表等。各市（含定州、辛集市）和各县（市、区）设分会场。

中共河北省委 河北省人民政府 关于大力推进民营经济加快发展的若干意见